國災險普辦發(fā)〔2021〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室和新疆生產建設兵團第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室，黨委宣傳部，中央各主要新聞單位：

《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）明確2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查。為切實做好第一次全國自然災害綜合風險普查的宣傳動員工作，廣大普查對象積極配合風險普查，如實申報普查資料，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室、中共中央宣傳部聯合制定了《第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作方案》�，F印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本單位實際認真貫徹執(zhí)行。

國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室

中共中央宣傳部

2021年5月11日

第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作方案

第一次全國自然災害綜合風險普查是一項重大的國情國力調查，是提升自然災害防治能力的基礎性工作。根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）（簡稱《通知》）要求，為統(tǒng)籌做好本次風險普查宣傳工作，確保風險普查工作順利推進，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述為指導，堅持“人民至上、生命至上”，全面落實黨中央、國務院關于提高自然災害防治能力的決策部署，大力宣傳第一次全國自然災害綜合風險普查工作對促進國民經濟和社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現代化、構建“智慧減災”體系的重要意義，引導全社會牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍。

二、工作目標

第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳的工作目標是緊密圍繞風險普查各階段的中心工作，以風險普查的重大意義、工作內容、成果及其應用、典型經驗、先進人物和事跡等為宣傳重點，通過開展風險普查知識普及、宣傳動員，發(fā)布權威解讀、監(jiān)測輿情動態(tài)、回應社會關切等系統(tǒng)工作引導各級黨委政府和社會各界了解、認同、支持普查工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

通過開展風險普查宣傳，使地方黨委政府充分認識到實施全國自然災害綜合風險普查對提高基層治理能力和治理水平的重要意義，加強對普查工作的組織領導；使各級政府部門認識到做好本次風險普查的復雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，共同做好風險普查工作；使各級普查辦、每位普查工作者堅持實事求是，依法開展風險普查工作；使廣大普查對象提高支持配合普查、依法提供普查數據的自覺性，如實申報普查數據，保證風險普查數據和成果真實準確。

三、宣傳重點

（一）大力宣傳風險普查的重要意義。宣傳習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述，以及在中央財經委員會第三次會議上關于“要實施災害風險調查和重點隱患排查工程，掌握風險隱患底數”的重要指示精神。宣傳普查是一項基礎性、科學性、綜合性、戰(zhàn)略性很強的工作，既能為我國開展自然災害風險防范應對工作提供重要支撐，也能為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學布局和功能區(qū)劃提供科學依據等。

（二）大力宣傳風險普查的目標任務和技術方法。宣傳摸清全國災害風險隱患底數、查明重點區(qū)域抗災救災能力、客觀認識全國和各地區(qū)災害綜合風險水平的普查目的。宣傳針對地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等六大類災害，開展致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災能力等風險要素調查、重點隱患調查與評估、風險評估與區(qū)劃等全鏈條式普查的任務，使公眾和社會各方全面了解普查工作，深入知曉需要參與配合的事項。針對普查任務內容，對調查統(tǒng)計、遙感解譯、地理信息技術、大數據、云計算等新技術手段的應用進行宣傳，進一步提高普查工作信息化水平和效率。

（三）大力宣傳風險普查成果應用對國民經濟發(fā)展的重要性。宣傳開展第一次全國自然災害綜合風險普查是推動經濟社會高質量發(fā)展的內在要求，按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則，通過制定科學實用的災害風險區(qū)劃、綜合防治區(qū)劃，最大程度減輕災害風險。著力宣傳風險普查成果為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學布局和功能區(qū)劃提供科學依據，也為我國開展自然災害應急處置、自然災害防治、綜合災害風險防范、自然災害保險等工作提供科技支撐等情況。

（四）大力宣傳風險普查中的經驗作法和典型人物。本次普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務重、工作難度大，要大力宣傳各地組織實施普查、探索普查成果應用方面的鮮活經驗和典型做法。宣傳各地各部門在普查工作中的創(chuàng)新舉措和顯著成效，加強示范引導、推動工作開展。要深入挖掘并大力宣傳普查工作者敬業(yè)奉獻、創(chuàng)新盡職的工作狀態(tài)和精神風貌，增進社會各界對普查工作的認識、理解和支持。

（五）大力宣傳依法普查。數據質量是普查工作的生命線。通過風險普查宣傳，引導所有普查工作者和普查對象必須嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關數據，按時填報普查表，確保數據完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查結果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數據，必須嚴格履行保密義務。

四、宣傳安排

1.報道普查試點和全面鋪開工作情況。中央主要媒體積極報道普查試點工作的經驗做法和整體情況，2021年5月就普查試點總結情況在新華社播發(fā)綜合報道，中央主要媒體及時刊播報道。2021年5月發(fā)布普查全面啟動消息稿件和答記者問，協(xié)調新華社播發(fā)消息通稿和答記者問，中央電視臺“新聞聯播”播出報道，人民日報等中央各報及時刊發(fā)。

2.舉行新聞發(fā)布會。在全面鋪開啟動階段和成果應用總結階段在國務院新聞辦分別召開專題新聞發(fā)布會，新華社播發(fā)消息通稿，中央電視臺“新聞聯播”播出報道，人民日報等中央各報及時刊發(fā)。定期召開媒體通氣會，通報風險普查有關工作情況。

3.刊播評論言論。人民日報、新華社等中央主要媒體及所屬新媒體刊播評論言論，對普查的目的意義進行深入闡釋，積極引導推動工作開展。

4.推出專題節(jié)目。中央廣電總臺等通過權威采訪、實地拍攝、專家解讀等方式，就風險普查重要意義、工作情況、典型經驗、先進人物和成果運用等策劃專題節(jié)目，多維立體介紹普查工作。

5.強化網絡宣傳。中央主要媒體及所屬新聞網站、新媒體制作推出一圖讀懂、微視頻、H5、漫畫等風險普查融媒體產品，主要商業(yè)網站及時轉載推送相關產品。

6.開展社會宣傳。制作風險普查宣傳片、公益廣告片、宣傳科普短視頻和階段性成果推廣視頻，中央電視臺、地方電視臺，以及互聯網等平臺進行多渠道投放。協(xié)調通訊運營商推送倡議公眾參與支持普查的公益短信，組織各地在企業(yè)、學校、社區(qū)等公共場所，以及公交、地鐵等移動電子載體廣泛發(fā)布普查宣傳品，動員全社會積極參與普查工作。

7.開展“風險普查我參與”隨手拍短視頻大賽，展現普查工作者的精神風貌。

8.開展風險普查“媒體基層行”活動，對風險普查入戶調查、軟件建設、數據匯交和部門協(xié)同等工作進行現場采訪，對基層普查員工作進行報道，對普查對象支持配合普查工作進行正面宣傳。

9.進行宣傳產品投放、效果評估和輿情監(jiān)測。多渠道投放宣傳產品，對普查活動和宣傳效果進行定期評估，并對風險普查輿情進行監(jiān)測和應對。

五、組織領導

第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作由國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組和中共中央宣傳部統(tǒng)一領導，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室（簡稱國務院普查辦）負責具體組織實施。各地區(qū)和各有關部門要按照“統(tǒng)一部署、分級負責、同步宣傳、共同參與”原則，密切配合，認真組織做好風險普查宣傳工作。

各級宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調和指導，聯合地方普查機構制定具體的宣傳工作計劃，負責組織和督促本級新聞單位及時做好風險普查工作的宣傳報道和社會動員，確保各個階段的宣傳任務落到實處。

各級新聞單位要密切協(xié)作、精心策劃，廣泛深入宣傳風險普查的重要意義和相關要求，宣傳普查工作中涌現出的典型經驗、先進事跡，正確引導廣大普查對象依法配合和支持普查，教育廣大普查工作者依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

各級風險普查機構要按照國務院普查辦統(tǒng)一部署，制定宣傳工作方案，落實宣傳工作經費，保障風險普查宣傳工作有效實施。要加強與宣傳部門的溝通協(xié)作，及時向新聞單位提供風險普查的工作信息和相關資料。要根據不同階段的工作重點組織策劃宣傳活動，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高宣傳實效。

各行業(yè)部門按照國務院普查辦統(tǒng)一部署，會同行業(yè)新聞宣傳部門做好本行業(yè)風險普查的宣傳工作，結合本行業(yè)實際制定風險普查工作宣傳方案，并設專人開展風險普查的日常宣傳和重大節(jié)點宣傳。